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Natalia Sanmartin Fenollera - Madrid - 21/05/2010

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listin.com.do 05 de febrero del 2010.Santo Domingo.- Aunque la Jurisdicción Inmobiliaria está inmersa en un proceso de digitalización de los títulos de propiedad de todo el país, los documentos originales son conservados bajo seguridad en un archivo para esos fines.

La aclaración fue hecha por el director de Registro de Títulos, Wilson Gómez, en reacción a la denuncia de la Asociación de Agrimensores en el sentido de que las informaciones originales hechas desde 1880 hasta el 2000 habían sido eliminadas por las autoridades.

En una entrevista concedida a LISTÍN DIARIO, Gómez ofrece detalles sobre los avances en la Jurisdicción Inmobiliaria. (more…)

Franz Chávez entrevista a GABY GÓMEZ-GARCÍA, consultora agraria

HAVANA TIMES, 4 enero (IPS) — La legislación de Bolivia para la tenencia de tierra para la agricultura es ampliamente favorable para las mujeres, pero el desconocimiento de sus derechos limita los esfuerzos por asignar predios con equidad y proteger la adjudicación del riesgo del despojo.

El conjunto de normas que reconocen a la mujer la posibilidad de ser propietaria de la tierra que cultiva es uno de los más avanzados de América Latina, pero sus beneficiarias siguen sufriendo el desalojo y destierro de sus comunidades, dijo a IPS consultora del estatal Instituto
Nacional de Reforma Agraria (INRA), Gaby Gómez-García. (more…)

En entrevista con DEUTSCHE WELLE, Peter Rösler, vicegerente de la Asociación Empresarial para América Latina (LAV), con sede en Hamburgo, se mostró optimista con respecto a las perspectivas latinoamericanas en medio de los embates de la crisis mundial. (more…)

Insólitamente, el habitual predicamento del Primer Mundo parece haberse vuelto ahora su principal pecado. Como si fuera una irónica jugarreta del destino, la crisis financiera internacional que aporrea los fundamentos del capitalismo moderno en los países desarrollados surge a causa de lo que puede sonar como un trillado reclamo al llamado tercer mundo: “El enorme nivel de informalidad”.

Este es el diagnóstico, “sumamente interesante pero pavoroso”, al que arribó Hernando de Soto, economista peruano y presidente del Instituto Libertad y Democracia (ILD), uno de los dos centros de investigación más importantes del mundo según The Economist .

La falta de transparencia legal o la “opacidad” -como él denomina al fenómeno- en las transacciones con instrumentos financieros estructurados, en los que se involucraron las denominadas hipotecas subprime, derivaron en la imperante crisis de desconfianza y la actual contracción del crédito. (more…)

Bogotá.  Tras más de dos años de haberse iniciado el concurso de notarios para 861 despachos, este proceso aún no termina debido a los numerosos litigios que ha debido enfrentar el Consejo Superior de la Carrera Notarial.

Tras resolver 590 tutelas, de las cuales 490 fueron falladas a favor del Concurso, aún quedan pendientes otras 30 y una acción popular, entre otros procesos. Para la Superintendente de Notariado y Registro, Lida Salazar, la gran mayoría de estas batallas se han logrado resolver a favor, debido a que desde el comienzo se trazaron lineamientos claros y se manejó el proceso con total transparencia, siempre bajo la dirección del Consejo Superior.

En este momento, el pleito de mayor trascendencia es la Acción Popular que cursa en un juzgado de Ibagué, el cual debe resolver si se quitan o no los cinco puntos otorgados a todos aquellos aspirantes que acreditaron publicaciones de obras jurídicas. La decisión tiene en vilo el nombramiento de algunos notarios del país y la finalización del proceso. (more…)

Cuéntenos del proceso de modernización que ha emprendido el Registro Público de Panamá.

 Efectivamente, El Registro Público de Panamá representa en estos momentos un proceso de modernización que incluye una nueva infraestructura, principalmente tecnológica. El presidente Torrijos es un convencido de la tecnología, y durante la administración de mi persona-él me designa en septiembre de 2004-le hemos introducido mejoras significativas al departamento de tecnología, de tal forma que podemos dar respuesta a los usuarios en menos tiempo. Hay más facilidades para que el usuario pueda conocer de sus propiedades. Uno de nuestros logros lo constituye que toda la información de registros está en la página Web. Usted puede consultar a cualquier hora del día todas sus propiedades, las Sociedades Anónimas, las Naves. En términos generales, es un avance muy significativo y oportuno, toda vez que en la República de Panamá se advierte en estos momentos un auge inmobiliario como entidad de servicio, y una entidad que forma parte de de la cadena financiera, y ha sido oportuna y bien recibida toda esta modernización que le hemos introducido. Hemos roto paradigmas dentro de la administración pública panameña. Hemos introducido un horario hasta las ocho de la noche. (more…)

¿ Cuales son los objetivos de la actual Junta de Gobierno ?

Los definidos en el programa electoral que presentamos en su día a nuestros compañeros. Las relaciones internacionales del Colegio tienen un alto contenido institucional y, en consecuencia, están presididas por la idea de mantenimiento y fortalecimiento. La cooperación con registradores de otros países y con las instituciones internacionales que tienen competencias en materia del Registro constituyen la actividad esencial de la vocalía.

El próximo mes de mayo, España acogerá el XVI congreso del CINDER, Centro Internacional de Derecho Registral. ¿Cómo se prepara el Colegio de Registradores para ser anfitrión de este evento?

El secretario general del CINDER, nuestro compañero Enrique Rajoy Brey, está trabajando duramente para que el evento sea un éxito. En su labor está contando con la plena colaboración de la delegación del Colegio de Registradores de Valencia y de las autoridades locales y autonómicas. Hay que tener en cuenta que un congreso al que se espera asistan cuatrocientos delegados es un acontecimiento de mayor importancia para cualquier ciudad y para cualquier corporación. La conjunción de todos los esfuerzos producirá, sin duda, el éxito esperado. Como es obvio, el Colegio presta todo el apoyo y ayuda que el secretario general demanda.

¿Cómo se pueden enriquecer en estos congresos la profesión registral de América y Europa?

América y Europa viven realidades distintas. En América existe un movimiento reformista que entiende esencial la mejora del marco de seguridad jurídica como elemento indispensable para la mejora de sus estructuras económicas y el aumento de la presencia de inversores internacionales. En este ámbito la institución del Registro de la Propiedad se percibe como un elemento crítico que debe mejorar su estructura institucional y la gestión de su trabajo. En Europa observamos un movimiento en cierto sentido opuesto: la seguridad jurídica se da por supuesta y se plantean propuestas de reforma, no siempre bien meditadas, al olvidar que la infraestructura jurídica que proporciona el marco de seguridad ha tardado cientos de años en ser construida. La desregulación se considera un valor en sí misma sin tener en cuenta que el procedimiento es el reflejo de la salvaguarda de los derechos individuales de los ciudadanos. Reformas, por tanto, sí, sin dura, pero teniendo en cuenta que la seguridad jurídica es un campo muy sensible que tiene un impacto inmediato en la seguridad económica y en el bienestar de los europeos. En cualquier caso, hay que tener en cuenta que hablar en general de América o Europa es imposible pues ambos continentes albergan realidades muy diversas. El congreso promoverá el intercambio de información muy valiosa sobre el estado de la cuestión a nivel mundial y nos permitirá aprender mucho sobre las experiencias ajenas y las soluciones (a veces muy imaginativas) que en cada país se proponen para solucionar los problemas particulares y globales a los que nos enfrentamos.

Los países del Este de Europa, algunos ya dentro de la Unión Europea, han creado sus propios sistemas registrales tras su acceso a la democracia. ¿Cómo contempla la evolución de estos países en los últimos años

Evidentemente, la problemática de los países del Este de Europa difiere de la de los países del Oeste y, a su vez presenta una gran variedad de situaciones. En algunos casos, el desarrollo de sistemas de seguridad jurídica se ha llevado a cabo de una forma eficiente, como demuestran las estadísticas de crecimiento de los mercados hipotecarios. En otros supuestos, el mercado no acaba de arrancar, a pesar de las ingentes inversiones que las agencias internacionales han llevado a cabo. No en pocos casos, debido a fallos de diseño que han olvidado que los sistemas inmobiliarios deben adaptarse a la idiosincrasia de cada pueblo, sin que puedan ser copiados sistemas por el mero hecho de que funcionan correctamente en otro sitio. Nuestra labor es intentar poner de manifiesto estas contradicciones allí donde suceden y aportar nuestra experiencia de juristas y de gestores de Registros donde es demandada

El Colegio de Registradores mantiene estrechos contactos con los registradores de Iberoamérica. ¿Qué acciones concretas se llevan a cabo para aumentar estas relaciones?

 Tenemos mucho que aprender de los países iberoamericanos en los que, como decía, hay un movimiento general de reforma. La política de la vocalía no es sólo estrechar las excelentes relaciones que disfrutamos con los distintos sistemas, sino profundizar en ellas, procurando que las relaciones no se limiten a los congresos o encuentros que periódicamente se hacen a cada lado del Atlántico. Nuestra idea es establecer los mecanismos que nos permitan mantener relaciones permanentes de cooperación con pleno respecto a la independencia de cada sistema y en absoluto plano de igualdad. Espero que, a lo largo del año 2008, tengamos algunas noticias al respecto que por ahora es aventurado adelantar. El CINDER es el mayor acontecimiento mundial en materia de Registro.

Las cuestiones que se van a tratar en esta edición son de máxima importancia y actualidad. La calificación registral, como eje esencial de nuestra función será objeto de análisis y estoy seguro que saldrá reforzada del Congreso frente a los movimientos que pretenden minimizarla, despojando a los ciudadanos de un elemento esencial en la protección de sus Derechos y los Estados, de un medio indispensable para la fortaleza del sistema de seguridad jurídica.Por otro lado, se analizará una cuestión tradicionalmente olvidada por los registradores, que cobra hoy una importancia capital, habida cuenta la crisis financiera en la que estamos inmersos: el mercado secundario, la titulación de las carteras hipotecarias y las relaciones con el mercado primario

España acogerá el XVI Congreso del Centro Internacional de Derecho Regis­tra! (CINDER), del que usted es Secretario General. ¿Qué aportará este Congreso en Valencia tras los de Moscú y Fortaleza (Brasil), últimos celebrados por el CINDER?

Son Congresos diferentes. El de Moscú abordó un problema que, en aquel momento, era vital para el desarrollo de determinados paí­ses: cómo crear la propiedad priva­da. El estudio de este tema obligó a profundizar en cuestiones que, a veces, damos por sabidas y, no obstante, presentan una alta com­plejidad técnica; cuestiones que obligaron a deslindar las funciones propias de las instituciones que, de uno u otro modo, permiten o guardan relación con su existencia. así como a profundizar en los re­quisitos que el Registro ha de guar­dar para cumplir adecuadamente la tarea que le es consustancial de atribuir los derechos, definir las facultades que corresponden a sus titulares y ordenarlos jerárquica­mente. En Fortaleza se habló de regularización, medio ambiente y número de países, de temas pro­pios de un mundo globalizado.

El Congreso tiene entre sus po­nencias “Seguridad Jurídica y mer­cado Secundario” y “Control de le­galidad en la atribución de los dere­chos reales”, ¿por qué se han elegido estas dos grandes ponencias?

Como antes apuntaba, la elec­ción guarda relación con las ca­racterísticas del mundo actual. Cuando se eligió el primer tema, todavía no había estallado la crisis de las de las hipotecas subprime. Su repercusión ha confirmado la interrelación existente entre todos los países. Nuestra intención ini­cial consistía en estudiar los pre­supuestos que permiten la exis­tencia y el desarrollo de los mer­cados secundarios de hipotecas y, en especial, la manera en que la presencia de un eficiente registro de derechos influía en estos pun­tos. La actual crisis de los mercados secundarios y la trascendencia que tiene para la mayoría sino to­dos los ciudadanos ha demostra­do la importancia de esta cuestión que, a la luz de estos sucesos, dará lugar a la debates ciertamente apa­sionantes. En cuanto al segundo tema, llama la atención sobre va­rios asuntos que algunos tratan de obviar, asuntos tales como el fra­caso de los llamados registros ad­ministrativos cuya implantación, en un primer momento, el Banco Mundial favoreció y que ahora se encuentran en franca recesión hasta el punto de que países como Hungría o Eslovenia están tran­sitando hacia otro de tipo jurídi­co; igualmente, los requisitos del control de legalidad que este tipo de Registros presupone: requisitos que van desde el análisis del status del funcionario que lo sirve hasta el régimen de responsabilidad que asume pasando por el estudio del alcance que su competencia ha de guardar y la manera en que debe determinarse.

El congreso del CINDER es una oportunidad de conocer otros sis­temas registrales de lugares aleja­dos ¿qué aportaciones de nuevos países se espera en este Congreso?

Esperamos contar con la presencia de representantes de países emergentes como China e India así como de otros que, sin tener quizá el tamaño y la población de estos dos gigantes, tienen también una gran influencia como es el caso de Emiratos Árabes. Se trata de conocer la problemática que la organización de la propiedad y los demás derechos reales presenta en estas macrosociedades o, en el ca­so de EA, en una tan peculiar. Del mismo modo, acudirán represen­tantes de varios países del África subsahariana en los que varias instituciones están llevando a ca­bo importantes trabajos en orden a crear las bases para posibilitar su desarrollo social y económico.

Los sistemas registrales son muy diferentes en cada país en el mundo global, ¿cómo puede serla interrelación entre los distintos sistemas registrales?

En mi opinión, la diferencia en­tre los países se da especialmente en los distintos tipos de derechos reales que existen en cada uno y en la manera de adquirirlos, transmi­tirlos o gravarlos. Tanto una como otra peculiaridad obedecen a la tradición, a la cultura, a las nece­sidades de cada sociedad y pienso que, por esta causa, la uniformidad no sería buena ni tampoco es posi­ble. Sin embargo, la globalización y el desarrollo tecnológico han pro­vocado un interés antes descono­cido por conseguir la existencia de certificados que garanticen indubi­tadamente la situación jurídica de los bienes. Se trata de simplificar la contratación, de agilizarla, de evitar desplazamientos evitables y riesgos prescindibles. La tendencia es a desvincular completamente la atribución de los derechos no ya del título que acredita que se han creado, transmitido o extin­guido sino también del negocio en virtud del que estos efectos se han producido. Cada vez se asienta más la idea de que no puede obli­garse a los inversores a analizar documentos y contratos, que esta imposición encarece y ralentiza inútilmente los procesos de adquisición, que, en última instancia, el Estado está obligado a procurar la elaboración de esta información y a ofrecerla a los usuarios con el fin de evitarles costes y daños. 

¿Cuál es la clave para que dos sistemas registrales tan distintos como el español y el peruano lleguen al entendimiento en proyectos tan interesantes como éste de la Interconexión Registral Iberoamericana? 
Lo que ocurre es que, en realidad, los dos sistemas no son, en el fondo, tan distintos. En otros países hay un gran registrador para grandes territorios, al frente de grandes equipos de trabajo, que no asume responsabilidad real sino que valida lo que otros hicieron y por lo que éstos asumieron responsabilidad. El registrador peruano asume responsabilidad directa, sustentando en unos asistentes que podrían equipararse a lo que son los oficiales en el sistema español.
Tengo la impresión de que nuestro sistema es muy parecido al español en cuanto a función.  Además, hablamos un lenguaje muy parecido. Los principios hipotecarios más esenciales como el de fe pública, a través de los artículos 32 y 34 de la Ley Hipotecaria, se encuentran reflejados de manera casi literal en nuestra legislación, 20.22 y 20.14. es muy fácil converger con los españoles. De hecho, soluciones que el Registro español, a través de doctrina y jurisprudencia, ha encontrado para muchos problemas prácticos son perfectamente aplicables al Perú en algunos casos. Somos parecidos en lo sustantivo, aunque no lo seamos por ejemplo en el sistema de gestión.               
 

Entonces, ¿la dificultad puede estar en las diferencias con otros países? 

 Opino que es más fácil la convergencia de Iberoamérica que la de Europa. Y si Europa ya converge de la manera que lo hace, nosotros no deberíamos tener problemas. Peri sí puede ser más difícil con los grandes países federales tipo Argentina o Méxino, no tienen sistemas de Registro por provincia o por estado y en los que hay más factores de conversión y niveles de desarrollo distintos. No están estandarizados. Así, por ejemplo Chile, que recoge el Código Vello, tiene un sistema de conservaduría de los Registros más tipo francés. Podría ser mayor la diferencia con lo que es, en sustancia, el sistema español, sí.   

Aflora, en algunas de las reuniones mantenidas estos días pasados, el interés que se tiene en España por aprender todo lo posible del sistema peruano de utilización de bases gráficas. ¿Desde cuándo se trabaja con ellas en los registros de Perú? 

 En Perú, históricamente, se viene incorporando a las escrituras los planos de la finca. Esta información gráfica se aporta al Registro siempre que la escritura contenga cualquier modificación de los precios: un obra nueva, rehabilitación o cualquier acto registrales, que altere su descripción, tanto en rústica como en urbana. Ello no sólo es un elemento de calificación sino que el Registro, desde siempre, ha conservado estos planos. A principios de los años 80 se crea una oficina en Lima que, pese a llamarse catastro, no hace catastro propiamente, sino que es una oficina de asesoría técnica gráfica de apoyo al Registro.

En ella, sobre la base de esa información gráfica aportada, se elabora un informe en el que se da una ayuda al registrador en su calificación del acto como, como por ejemplo, si una pretensión de inmatriculación se superpone o no con la información gráfica que se tiene de lo inscrito. Con los años, se extendieron las oficinas a nivel nacional hasta conformarse un gran mosaico, una especie de rompecabezas de los planos, que tiene una gran coincidencia con la realidad, pero que no coincide con ella exactamente. Se digitalizó y, claro tenemos ya una gran base gráfica. Aún se pude explotar mucho más, para lo que se espera poder utilizar ese atributo adicional del Geobase español. Lo ideal será, claro, que esa base gráfica registral converja con la base gráfica catastral que es el gran objetivo de los próximo años.               
¿Puede decirse que este tipo de iniciativas supone pasar de las palabras a los hechos, de meras declaraciones de intenciones vertidas en los congresos a proyectos concretos y reales? 
Yo creo que sí. Pero yo recuerdo a oscar Vázquez en Santa Cruz de la Sierra, La antigua y otros congresos, explicando Geobase a todos. Con su entusiasmo habitual, mostró su funcionamiento a los asistentes, se prestó gran atención a la idea y hubo mucho interés por nuestra parte, así que se le invitó a otro congreso en Chiclayo, al norte del país. Pensamos que era muy útil la herramienta y con visitas concretas a Lima ya se hicieron reuniones de trabajo, se trabajó con registradores que designamos para validad y se hicieron experimentos de validación.
Lo que empezó como una presentación general se ha materializado ya en esta colaboración se demostró que su utilización en Perú era posible y esa experiencia nos coloca ahora al inicio de un proyecto muy bonito e ilusionante.