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Insólitamente, el habitual predicamento del Primer Mundo parece haberse vuelto ahora su principal pecado. Como si fuera una irónica jugarreta del destino, la crisis financiera internacional que aporrea los fundamentos del capitalismo moderno en los países desarrollados surge a causa de lo que puede sonar como un trillado reclamo al llamado tercer mundo: “El enorme nivel de informalidad”.

Este es el diagnóstico, “sumamente interesante pero pavoroso”, al que arribó Hernando de Soto, economista peruano y presidente del Instituto Libertad y Democracia (ILD), uno de los dos centros de investigación más importantes del mundo según The Economist .

La falta de transparencia legal o la “opacidad” -como él denomina al fenómeno- en las transacciones con instrumentos financieros estructurados, en los que se involucraron las denominadas hipotecas subprime, derivaron en la imperante crisis de desconfianza y la actual contracción del crédito. (más…)

Bogotá.  Tras más de dos años de haberse iniciado el concurso de notarios para 861 despachos, este proceso aún no termina debido a los numerosos litigios que ha debido enfrentar el Consejo Superior de la Carrera Notarial.

Tras resolver 590 tutelas, de las cuales 490 fueron falladas a favor del Concurso, aún quedan pendientes otras 30 y una acción popular, entre otros procesos. Para la Superintendente de Notariado y Registro, Lida Salazar, la gran mayoría de estas batallas se han logrado resolver a favor, debido a que desde el comienzo se trazaron lineamientos claros y se manejó el proceso con total transparencia, siempre bajo la dirección del Consejo Superior.

En este momento, el pleito de mayor trascendencia es la Acción Popular que cursa en un juzgado de Ibagué, el cual debe resolver si se quitan o no los cinco puntos otorgados a todos aquellos aspirantes que acreditaron publicaciones de obras jurídicas. La decisión tiene en vilo el nombramiento de algunos notarios del país y la finalización del proceso. (más…)

Cuéntenos del proceso de modernización que ha emprendido el Registro Público de Panamá.

 Efectivamente, El Registro Público de Panamá representa en estos momentos un proceso de modernización que incluye una nueva infraestructura, principalmente tecnológica. El presidente Torrijos es un convencido de la tecnología, y durante la administración de mi persona-él me designa en septiembre de 2004-le hemos introducido mejoras significativas al departamento de tecnología, de tal forma que podemos dar respuesta a los usuarios en menos tiempo. Hay más facilidades para que el usuario pueda conocer de sus propiedades. Uno de nuestros logros lo constituye que toda la información de registros está en la página Web. Usted puede consultar a cualquier hora del día todas sus propiedades, las Sociedades Anónimas, las Naves. En términos generales, es un avance muy significativo y oportuno, toda vez que en la República de Panamá se advierte en estos momentos un auge inmobiliario como entidad de servicio, y una entidad que forma parte de de la cadena financiera, y ha sido oportuna y bien recibida toda esta modernización que le hemos introducido. Hemos roto paradigmas dentro de la administración pública panameña. Hemos introducido un horario hasta las ocho de la noche. (más…)

¿ Cuales son los objetivos de la actual Junta de Gobierno ?

Los definidos en el programa electoral que presentamos en su día a nuestros compañeros. Las relaciones internacionales del Colegio tienen un alto contenido institucional y, en consecuencia, están presididas por la idea de mantenimiento y fortalecimiento. La cooperación con registradores de otros países y con las instituciones internacionales que tienen competencias en materia del Registro constituyen la actividad esencial de la vocalía.

El próximo mes de mayo, España acogerá el XVI congreso del CINDER, Centro Internacional de Derecho Registral. ¿Cómo se prepara el Colegio de Registradores para ser anfitrión de este evento?

El secretario general del CINDER, nuestro compañero Enrique Rajoy Brey, está trabajando duramente para que el evento sea un éxito. En su labor está contando con la plena colaboración de la delegación del Colegio de Registradores de Valencia y de las autoridades locales y autonómicas. Hay que tener en cuenta que un congreso al que se espera asistan cuatrocientos delegados es un acontecimiento de mayor importancia para cualquier ciudad y para cualquier corporación. La conjunción de todos los esfuerzos producirá, sin duda, el éxito esperado. Como es obvio, el Colegio presta todo el apoyo y ayuda que el secretario general demanda.

¿Cómo se pueden enriquecer en estos congresos la profesión registral de América y Europa?

América y Europa viven realidades distintas. En América existe un movimiento reformista que entiende esencial la mejora del marco de seguridad jurídica como elemento indispensable para la mejora de sus estructuras económicas y el aumento de la presencia de inversores internacionales. En este ámbito la institución del Registro de la Propiedad se percibe como un elemento crítico que debe mejorar su estructura institucional y la gestión de su trabajo. En Europa observamos un movimiento en cierto sentido opuesto: la seguridad jurídica se da por supuesta y se plantean propuestas de reforma, no siempre bien meditadas, al olvidar que la infraestructura jurídica que proporciona el marco de seguridad ha tardado cientos de años en ser construida. La desregulación se considera un valor en sí misma sin tener en cuenta que el procedimiento es el reflejo de la salvaguarda de los derechos individuales de los ciudadanos. Reformas, por tanto, sí, sin dura, pero teniendo en cuenta que la seguridad jurídica es un campo muy sensible que tiene un impacto inmediato en la seguridad económica y en el bienestar de los europeos. En cualquier caso, hay que tener en cuenta que hablar en general de América o Europa es imposible pues ambos continentes albergan realidades muy diversas. El congreso promoverá el intercambio de información muy valiosa sobre el estado de la cuestión a nivel mundial y nos permitirá aprender mucho sobre las experiencias ajenas y las soluciones (a veces muy imaginativas) que en cada país se proponen para solucionar los problemas particulares y globales a los que nos enfrentamos.

Los países del Este de Europa, algunos ya dentro de la Unión Europea, han creado sus propios sistemas registrales tras su acceso a la democracia. ¿Cómo contempla la evolución de estos países en los últimos años

Evidentemente, la problemática de los países del Este de Europa difiere de la de los países del Oeste y, a su vez presenta una gran variedad de situaciones. En algunos casos, el desarrollo de sistemas de seguridad jurídica se ha llevado a cabo de una forma eficiente, como demuestran las estadísticas de crecimiento de los mercados hipotecarios. En otros supuestos, el mercado no acaba de arrancar, a pesar de las ingentes inversiones que las agencias internacionales han llevado a cabo. No en pocos casos, debido a fallos de diseño que han olvidado que los sistemas inmobiliarios deben adaptarse a la idiosincrasia de cada pueblo, sin que puedan ser copiados sistemas por el mero hecho de que funcionan correctamente en otro sitio. Nuestra labor es intentar poner de manifiesto estas contradicciones allí donde suceden y aportar nuestra experiencia de juristas y de gestores de Registros donde es demandada

El Colegio de Registradores mantiene estrechos contactos con los registradores de Iberoamérica. ¿Qué acciones concretas se llevan a cabo para aumentar estas relaciones?

 Tenemos mucho que aprender de los países iberoamericanos en los que, como decía, hay un movimiento general de reforma. La política de la vocalía no es sólo estrechar las excelentes relaciones que disfrutamos con los distintos sistemas, sino profundizar en ellas, procurando que las relaciones no se limiten a los congresos o encuentros que periódicamente se hacen a cada lado del Atlántico. Nuestra idea es establecer los mecanismos que nos permitan mantener relaciones permanentes de cooperación con pleno respecto a la independencia de cada sistema y en absoluto plano de igualdad. Espero que, a lo largo del año 2008, tengamos algunas noticias al respecto que por ahora es aventurado adelantar. El CINDER es el mayor acontecimiento mundial en materia de Registro.

Las cuestiones que se van a tratar en esta edición son de máxima importancia y actualidad. La calificación registral, como eje esencial de nuestra función será objeto de análisis y estoy seguro que saldrá reforzada del Congreso frente a los movimientos que pretenden minimizarla, despojando a los ciudadanos de un elemento esencial en la protección de sus Derechos y los Estados, de un medio indispensable para la fortaleza del sistema de seguridad jurídica.Por otro lado, se analizará una cuestión tradicionalmente olvidada por los registradores, que cobra hoy una importancia capital, habida cuenta la crisis financiera en la que estamos inmersos: el mercado secundario, la titulación de las carteras hipotecarias y las relaciones con el mercado primario

España acogerá el XVI Congreso del Centro Internacional de Derecho Regis­tra! (CINDER), del que usted es Secretario General. ¿Qué aportará este Congreso en Valencia tras los de Moscú y Fortaleza (Brasil), últimos celebrados por el CINDER?

Son Congresos diferentes. El de Moscú abordó un problema que, en aquel momento, era vital para el desarrollo de determinados paí­ses: cómo crear la propiedad priva­da. El estudio de este tema obligó a profundizar en cuestiones que, a veces, damos por sabidas y, no obstante, presentan una alta com­plejidad técnica; cuestiones que obligaron a deslindar las funciones propias de las instituciones que, de uno u otro modo, permiten o guardan relación con su existencia. así como a profundizar en los re­quisitos que el Registro ha de guar­dar para cumplir adecuadamente la tarea que le es consustancial de atribuir los derechos, definir las facultades que corresponden a sus titulares y ordenarlos jerárquica­mente. En Fortaleza se habló de regularización, medio ambiente y número de países, de temas pro­pios de un mundo globalizado.

El Congreso tiene entre sus po­nencias “Seguridad Jurídica y mer­cado Secundario” y “Control de le­galidad en la atribución de los dere­chos reales”, ¿por qué se han elegido estas dos grandes ponencias?

Como antes apuntaba, la elec­ción guarda relación con las ca­racterísticas del mundo actual. Cuando se eligió el primer tema, todavía no había estallado la crisis de las de las hipotecas subprime. Su repercusión ha confirmado la interrelación existente entre todos los países. Nuestra intención ini­cial consistía en estudiar los pre­supuestos que permiten la exis­tencia y el desarrollo de los mer­cados secundarios de hipotecas y, en especial, la manera en que la presencia de un eficiente registro de derechos influía en estos pun­tos. La actual crisis de los mercados secundarios y la trascendencia que tiene para la mayoría sino to­dos los ciudadanos ha demostra­do la importancia de esta cuestión que, a la luz de estos sucesos, dará lugar a la debates ciertamente apa­sionantes. En cuanto al segundo tema, llama la atención sobre va­rios asuntos que algunos tratan de obviar, asuntos tales como el fra­caso de los llamados registros ad­ministrativos cuya implantación, en un primer momento, el Banco Mundial favoreció y que ahora se encuentran en franca recesión hasta el punto de que países como Hungría o Eslovenia están tran­sitando hacia otro de tipo jurídi­co; igualmente, los requisitos del control de legalidad que este tipo de Registros presupone: requisitos que van desde el análisis del status del funcionario que lo sirve hasta el régimen de responsabilidad que asume pasando por el estudio del alcance que su competencia ha de guardar y la manera en que debe determinarse.

El congreso del CINDER es una oportunidad de conocer otros sis­temas registrales de lugares aleja­dos ¿qué aportaciones de nuevos países se espera en este Congreso?

Esperamos contar con la presencia de representantes de países emergentes como China e India así como de otros que, sin tener quizá el tamaño y la población de estos dos gigantes, tienen también una gran influencia como es el caso de Emiratos Árabes. Se trata de conocer la problemática que la organización de la propiedad y los demás derechos reales presenta en estas macrosociedades o, en el ca­so de EA, en una tan peculiar. Del mismo modo, acudirán represen­tantes de varios países del África subsahariana en los que varias instituciones están llevando a ca­bo importantes trabajos en orden a crear las bases para posibilitar su desarrollo social y económico.

Los sistemas registrales son muy diferentes en cada país en el mundo global, ¿cómo puede serla interrelación entre los distintos sistemas registrales?

En mi opinión, la diferencia en­tre los países se da especialmente en los distintos tipos de derechos reales que existen en cada uno y en la manera de adquirirlos, transmi­tirlos o gravarlos. Tanto una como otra peculiaridad obedecen a la tradición, a la cultura, a las nece­sidades de cada sociedad y pienso que, por esta causa, la uniformidad no sería buena ni tampoco es posi­ble. Sin embargo, la globalización y el desarrollo tecnológico han pro­vocado un interés antes descono­cido por conseguir la existencia de certificados que garanticen indubi­tadamente la situación jurídica de los bienes. Se trata de simplificar la contratación, de agilizarla, de evitar desplazamientos evitables y riesgos prescindibles. La tendencia es a desvincular completamente la atribución de los derechos no ya del título que acredita que se han creado, transmitido o extin­guido sino también del negocio en virtud del que estos efectos se han producido. Cada vez se asienta más la idea de que no puede obli­garse a los inversores a analizar documentos y contratos, que esta imposición encarece y ralentiza inútilmente los procesos de adquisición, que, en última instancia, el Estado está obligado a procurar la elaboración de esta información y a ofrecerla a los usuarios con el fin de evitarles costes y daños. 

¿Cuál es la clave para que dos sistemas registrales tan distintos como el español y el peruano lleguen al entendimiento en proyectos tan interesantes como éste de la Interconexión Registral Iberoamericana? 
Lo que ocurre es que, en realidad, los dos sistemas no son, en el fondo, tan distintos. En otros países hay un gran registrador para grandes territorios, al frente de grandes equipos de trabajo, que no asume responsabilidad real sino que valida lo que otros hicieron y por lo que éstos asumieron responsabilidad. El registrador peruano asume responsabilidad directa, sustentando en unos asistentes que podrían equipararse a lo que son los oficiales en el sistema español.
Tengo la impresión de que nuestro sistema es muy parecido al español en cuanto a función.  Además, hablamos un lenguaje muy parecido. Los principios hipotecarios más esenciales como el de fe pública, a través de los artículos 32 y 34 de la Ley Hipotecaria, se encuentran reflejados de manera casi literal en nuestra legislación, 20.22 y 20.14. es muy fácil converger con los españoles. De hecho, soluciones que el Registro español, a través de doctrina y jurisprudencia, ha encontrado para muchos problemas prácticos son perfectamente aplicables al Perú en algunos casos. Somos parecidos en lo sustantivo, aunque no lo seamos por ejemplo en el sistema de gestión.               
 

Entonces, ¿la dificultad puede estar en las diferencias con otros países? 

 Opino que es más fácil la convergencia de Iberoamérica que la de Europa. Y si Europa ya converge de la manera que lo hace, nosotros no deberíamos tener problemas. Peri sí puede ser más difícil con los grandes países federales tipo Argentina o Méxino, no tienen sistemas de Registro por provincia o por estado y en los que hay más factores de conversión y niveles de desarrollo distintos. No están estandarizados. Así, por ejemplo Chile, que recoge el Código Vello, tiene un sistema de conservaduría de los Registros más tipo francés. Podría ser mayor la diferencia con lo que es, en sustancia, el sistema español, sí.   

Aflora, en algunas de las reuniones mantenidas estos días pasados, el interés que se tiene en España por aprender todo lo posible del sistema peruano de utilización de bases gráficas. ¿Desde cuándo se trabaja con ellas en los registros de Perú? 

 En Perú, históricamente, se viene incorporando a las escrituras los planos de la finca. Esta información gráfica se aporta al Registro siempre que la escritura contenga cualquier modificación de los precios: un obra nueva, rehabilitación o cualquier acto registrales, que altere su descripción, tanto en rústica como en urbana. Ello no sólo es un elemento de calificación sino que el Registro, desde siempre, ha conservado estos planos. A principios de los años 80 se crea una oficina en Lima que, pese a llamarse catastro, no hace catastro propiamente, sino que es una oficina de asesoría técnica gráfica de apoyo al Registro.

En ella, sobre la base de esa información gráfica aportada, se elabora un informe en el que se da una ayuda al registrador en su calificación del acto como, como por ejemplo, si una pretensión de inmatriculación se superpone o no con la información gráfica que se tiene de lo inscrito. Con los años, se extendieron las oficinas a nivel nacional hasta conformarse un gran mosaico, una especie de rompecabezas de los planos, que tiene una gran coincidencia con la realidad, pero que no coincide con ella exactamente. Se digitalizó y, claro tenemos ya una gran base gráfica. Aún se pude explotar mucho más, para lo que se espera poder utilizar ese atributo adicional del Geobase español. Lo ideal será, claro, que esa base gráfica registral converja con la base gráfica catastral que es el gran objetivo de los próximo años.               
¿Puede decirse que este tipo de iniciativas supone pasar de las palabras a los hechos, de meras declaraciones de intenciones vertidas en los congresos a proyectos concretos y reales? 
Yo creo que sí. Pero yo recuerdo a oscar Vázquez en Santa Cruz de la Sierra, La antigua y otros congresos, explicando Geobase a todos. Con su entusiasmo habitual, mostró su funcionamiento a los asistentes, se prestó gran atención a la idea y hubo mucho interés por nuestra parte, así que se le invitó a otro congreso en Chiclayo, al norte del país. Pensamos que era muy útil la herramienta y con visitas concretas a Lima ya se hicieron reuniones de trabajo, se trabajó con registradores que designamos para validad y se hicieron experimentos de validación.
Lo que empezó como una presentación general se ha materializado ya en esta colaboración se demostró que su utilización en Perú era posible y esa experiencia nos coloca ahora al inicio de un proyecto muy bonito e ilusionante.

• Qué características definen el sistema registral brasileño?

Nuestro sistema registral inmo­biliario es muy parecido al sistema español. Seguimos rigurosamente los mismos principios, aunque todavía nos falte alcanzar la plenitud del prin­cipio de fe pública registral, algo que reconozco como esencial para que el Registro de la Propiedad alcance ple­namente su finalidad.

El sistema brasileño previene en la constitución federal y actualmen­te está estructurado a partir del in­mueble objeto de los derechos. A cada inmueble le corresponde una matrícula propia, numerada y mate­rializada en una ficha específica, que constituye nuestro anotación real. En ella se especifican todos los actos relacionados con aquél inmueble, ta­les como transferencias de dominio, gravámenes, constricciones judiciales y administrativas, información acer­ca de las actuaciones (construcciones, demoliciones), etc.

Los registradores gozan de autono­mía financiera y administrativa, son delegados del Estado en la prestación de ese relevante e indispensable ser­vicio público y actualmente, tienen acceso a los registros apenas mediante concurso público, constituyendo re­quisito esencial para tal, disponer de la graduación superior en Derecho o al menos 10 años de ejercicio en servi­cios de notas o registro.

Cabe añadir que, cerca de 2/3 de los inmuebles urbanos y rurales particu­lares se encuentran fuera del sistema formal de registro, incluyendo entre ellos gran parte de los inmuebles pú­blicos.

Estas características preocupantes, todavía, son fruto de la juventud de la democracia brasileña y nosotros los registradores hemos acompaña­do de fórma espontánea y provocado importantes alteraciones legislativas que persiguen el perfeccionamiento de nuestro sistema registral, a fin de que podamos ganar en términos de seguridad y ofrecer un servicio cada vez mejor a la población.

¿Durante el actual gobierno de Lula de la Silva se ha reforzado el sistema de registros en Brasil?

En cierto modo podemos decir que sí. Es innegable que este gobierno, ha superado algunos paradigmas técnica­mente equivocados, como por ejem­plo, la idea de que los inmuebles de la administración pública no precisarían constar en el Registro de la Propiedad. El poder público entendió, afortuna­damente, la dificultad de defender su patrimonio inmobiliario cuando este no está concretado en el registro; vio claramente los problemas que causa a los particulares el hecho de que el re­gistro no integre toda la base territorial de cada municipio; y reconoció cuánto sufre el país, en términos económicos y sociales, debido ala falta de formali­zación de un porcentaje muy elevado de la propiedad de los recursos de la tierra en Brasil.

Estas razones, entre otras, han lle­vado al gobierno federal a mirar al Registro de la Propiedad con otros ojos, reconociendo su importancia como sistema de garantías de impor­tantes instrumentos económicos.

Cabe añadir que, el patrimonio conceptual de los Registros, cons­truido durante más de 160 años de servicios prestados en defensa de los derechos inscritos, se encuentra entre los mejores de la sociedad brasileña.

¿Cuál es la relación entre los regis­tradores brasileños y los españoles?

La más fraternal posible.La similitud de nuestros sistemas, nuestra voluntad de mejorar día a día, para auxiliarnos en la construcción de un sistema registral y un mundo me­jor, nos ha mantenido cercanos, con frecuentes y ventajosos intercambios de información.

La doctrina registral brasileña ha seguido, en gran medida, la doctrina española, que goza de una notable ex­periencia y reconocimiento mundial.Las diferentes visitas y cursos rea­lizados en España y en Brasil, con el apoyo del Colegio de Registradores de España y de la Agencia Española de Cooperación Internacional, darán unos frutos excelentes que por otro lado ya estamos recogiendo a diario en Brasil. Espero que esta relación se profundice y solidifique. 

¿Qué pueden aportar organismos internacionales como CINDER a los sistemas registrales?

Instituciones internacionales-como CINDER son de vital importancia. Sabemos lo que funcionó y lo que no funcionó en cada país y por qué ello ocurrió, lo que puede evitarnos innecesarios gastos de tiempo, ener­gía y dinero. Por estas razones, creo que deben estimularse cada vez más los encuentros regionales, nacionales e, internacionales.   

¿Como valora la autonomía del Registrador en su calificación ?

De una manera muy gráfica podría indicarle que la calificación es al Registrador como la sentencia al juez. A éste le compete, en el desarrollo de su función, garantizar, desde el exclusivo sometimiento al imperio de la Ley, la solución a los conflictos intersubjetivos, dotando de seguridad a la conviviencia social.

Al Registrador le corresponde, desde esa misma observancia del principio de legalidad, otorgar la seguridad jurídica en el tráfico inmobiliario. Le es, pues, exigible que esa calificación responda con plenitud a los parámetros legales, lo que debe efectuar con suma atención pues a través de ella se conforma la esencia del principio de la fe pública registral.

¿Nos podría resumir el contenido de su ponencia para el XVI Congreso de Derecho Registral ?

La contestación a esta pregunta conecta con lo indicado anteriormente. La idea fundamental sobre la que gira viene dada en incidir, desde el análisis de los efectos jurídicos que el ordenamiento y la doctrina jurisprudencial otorgan a la inscripción registral, en la relevancia y trascendencia que comporta el que el Registrador, en el desempeño de su función calificadora, actúe sujeto entera y exclusivamente a las previsiones legales, pues precisamente en esta determinación se fundamenta el que los asientos del Registro, en lo tocante a los derechos inscribibles, estén bajo la salvaguardia de los Tribunales, produciendo todos sus efectos mientras que judicialmente no se declare su inexactitud, conforme se dispone en el artículo que abre la regulación hipotecaria

En definitiva se trata de poner de relieve la importancia de la independencia del Registrador en el ejercicio de su función.

Con ocasión de una jornada académica realizada en la Escuela de Derecho de la Universidad de Chile, en la ciudad de Santiago, me correspondió exponer un tema relacionado con “El Registro Chileno y los desafíos del Siglo XXI^», materia que en mi concepto ha adquirido una especial relevancia, a raíz de reformas legales que se pretenden introducir al sistema registral en mi país, asistiéndome la in­tima convicción que estos desafíos son similares para la gran parte de nuestros Sistemas Regístrales, que presentan características semejantes, por lo que el enfoque del tema puede constituir un denominador común, a la hora de adoptar las soluciones más adecuadas para enfrentarlos.

DESEMPEÑO DEL REGISTRO CHILENO:

El Sistema Registral Chileno se ha ca­racterizado por una gran certeza y se­guridad, compartiendo destacados lu­gares en el concierto internacional. De ello dan testimonio más de 150 años de trayectoria ininterrumpida como fiel garante del tráfico inmobiliario, mer­ced a constituir un. eficiente factor de justicia preventiva -prácticamente no existen juicios reivindicatorios (su por­centaje no representa históricamente más de un 1%) – constituyéndose ade­más en una gran herramienta del desarrollo económico, merced a la seguri­dad en la consolidación de los derechos que aporta el registro conservatorio, lo que ha posibilitado un incremento de gran nivel en la actividad económica en general.

La hipoteca, gracias a las bondades del régimen registral, ha tenido nota­ble incidencia en la actividad bancaria, constituyéndose en sí en un bien econó­mico , más que en objeto de un merca­do secundario, que permite un enorme volumen de transacciones, ofreciendo, por último un marco de gran seguridad y confianza para el extraordinario desa­rrollo que ha experimentado el merca­do inmobiliario y garantía indiscutible para todos los agentes que interactúan con el Registro. 

FORTALEZAS:

Congruente con lo expuesto ante­riormente, el Registro Chileno puede mostrar, entre otras, las siguientes fortalezas:• Certeza y Seguridad Jurídica.• Amplio espectro del principio de responsabilidad.• Independencia y autogestión.• Herramienta del desarrollo econó­mico.Factor de seguridad en el acceso al crédito. 

DEBILIDADES:

También es preciso señalar cuales son las falencias o debilidades que deben subsanarse, a saber:• Ausencia de técnica del Folio Real.• Carrera funcionaria y capacitación.Reforzamiento control ético.Facultades de calificación y uniformidad de criterios.• Interconectividad en línea de carácter obligatorio.• Protección y seguridad en la publici­dad y entrega de datos.

LÍNEAS DE ACCIÓN PARA ENFRENTAR LOS DESAFÍOS.

No obstante el tener presente las signi­ficativas bondades que han caracteri­zado el sistema, como se ha señalado, es ineludible acometer decididamente las líneas de acción necesarias para implementar las soluciones que demandan estos desafíos.En tal sentido, creo que las acertadas conclusiones a que hemos llegado en los diversos Encuentros Internacionales, arrojan las mejores luces para seguir la pauta que ellas aconsejan para un Registro moderno, ágil y eficiente, como lo entregan, entre otros documentos, la Declaración de la Antigua, la de Santa Cruz de la Sierra y muy recientemente, Mayo de 2007, la Declaración de Lima.Tal pauta de acción debería comprender lo siguiente:•

Necesidad de adopción generalizada del Sistema del Folio Real.• Complementación por una adecuada base gráfica, manteniendo la autonomía.• del Registro como la del Catastro. • Protección plena a los titulares registrales, por medio de:• Aplicación de los Principios Registrales;• Capacitación permanente de los registradores;• Autonomía financiera del Registro para el mejor cumplimientote los fines;• Registrador, un profesional del Derecho.• Acceso al cargo por proceso selección publica, objetiva y al alcance de todos los que reúnan los requisitos, cum­pliendo con principio de ido­neidad;• Carrera profesional efectiva que garantice necesario estí­mulo;• El Derecho Registral debe formar parte de la enseñanza universitaria;• Independencia e imparcialidad en ejercicio de la función;• Manejo del Registro con criterio eficiente;• Implementación de tecnologías necesarias y adecuadas para modernizar y agilizar actuaciones, sin menoscabo de la Seguridad Jurídica;• Responsabilidad Civil, directa y personal del Registrador;
• Colegio o Asociación de carácter obligatorio;• Organismo regulador inde­pendiente que ejerza labores de fiscalización objetiva y eficiente.

CONCLUSIONES:

En el caso particular de Chi­le debemos reconocer que las técnicas que fueron adecuadas en un momento y útiles para el cumplimiento de los fines tran­saccionales sobre bienes raíces y demás actuaciones registrales, ya no resultan suficientes ni adecua­das para la celeridad del mundo moderno y la multiplicación per­manente del gran volumen de ac­tividad inmobiliaria.Pero es necesario dejar muy en claro, frente a cualquiera aven­tura legislativa, o amenazas de reformas que atente contra los cimientos básicos del sistema, que es usual que se confunda la técnica con el Sistema, porque se supone que éste pueda ser inefi­ciente, lento o anticuado, pero es­to adolece de un error profundo. Los Sistemas Registrales lo que deben procurar es precisamente estabilidad y fijeza. Son los cri­terios y las técnicas registrales que respecto de un determina­do sistema evolucionan y deben adaptarse a los cambios externos; es decir se trata de un tema tec­nológico y no sistémico.   

Si bien para quienes lo integramos y transitamos por Latinoamérica la experiencia diaria del derecho registral, es, estar vinculados al funcionamiento de los Registros, sistema legal que lo sustenta y finalida­des que persigue, y es conocida la existencia del “Comité Latinoamericano de Consulta Registral , no es menos cierto que es propicia la oportunidad y el encuentro de registradores y especialistas de todo el mundo para exponer ante ellos sobre sus orígenes, modo de funcio­nar y finalidades.

Su Fundación se produjo el 6 de noviem­bre de 1986 en la Ciudad de Trelew, Provin­cia del Chubut de la República Argentina, en ocasión de celebrar allí la Reunión Nacional de los Directores de Registro de la Propiedad, esa vez precedió la iniciativa la presencia de registradores de: Argentina, Brasil, Costa Rica, México, Perú, Puerto Rico y Uruguay, por tal motivo son los países miembros fundadores que en rápido acuerdo dieron nacimiento a la Institución.

EL OBJETIVO:

Fue dar un espacio propio a los países de Latinoamérica para el tratamiento NO ACADÉMICO de todo lo relacionado con la Pu­blicidad Registral y el Servicio consecuente, sin interesar la confrontación del derecho po­sitivo de cada país, por el contrario conocerlo y conocerse.

Así se estableció como UNO DE LOS FUNDAMENTOS esenciales, que el Comité no realizara Congresos ni Jornadas, sino sim­plemente ENCUENTROS de intercambio y colaboración mutua, para la difusión de las labores propias de los registradores.

Consecuente con ello, se estableció y así se ha mantenido hasta la fecha, que NO DEBÍA existir un ESTATUTO sino un ACTA FIJAN­DO OBJETIVOS. Y las adhesiones no debían ser de “organizaciones” “entes” o “países”; sino de PERSONAS, que fueren registradores, hu­bieren sido o tuvieren especial afinidad con la materia.

LOS ENCUENTROS:

A la fecha se han realizado los siguientes:

El 1ro. Río de Janeiro en 1987.• El 2do.en Costa Rica (San José) en 1987.• El 3ro.en Colombia (Cartagena) en 1988.• El 4to.en Argentina (La Plata) en 1989.• El 5to.en México (Distrito Federal) en 1990.• El 6to.en Chile (Viña del Mar) en 1991.• El 7mo.en Uruguay (Piriàpolis) en 1992.• El 8vo.en Costa Rica (San José) en 199.• El 9no.en Colombia (Cartagena) en 1994.• El 10mo.en Brasil (Porto Alegre) en 1995.• El 11vo.en Argentina (Buenos Aires) en 1996.• El 12vo.en Perú (Lima) en 1997.• El 13vo.en Panamá (Panamá) en 1998.• El 14vo.en Venezuela (Porlamar.I.Margarita) en 1999.• El 15vo.en Ecuador (Guayaquil) en 2000.• El 16vo. En San Salvador ( El Salvador) en 2002.• El 17mo. En Morelia ( México) en 2003.• El 18vo. En Santo Domingo (República Dominicana) en 2004.• El 19ve. En El Calafate (República. Argenti­na) en 2005.• El 20vo. En Salvador.Bahía.Brasil en 2007.

EL TEMARIO DE LOS ENCUENTROS:

Siempre comprende: un tema sobre aspectos relacionados con la mejora del servicio a los usuarios de todo tipo y sistema de Registros. Con particular atención a los medios aplica­dos al documento o situación jurídica a ins­cribir, y los principios registrales que muestra esa realidad en cada país.

Además la agenda anual fija temas a tratar vinculados con:

a)    el mejoramiento técnico de los Registros. Avances.

b)   el Registro de la Propiedad Inmueble. Or­ganización.

c)    el Registro de la Propiedad Automotor.

d) el Registro Mercantil, el Registro de Naves, Aeronaves, y de Aguas.

Por ejemplo el temario del próximo XX* Encuentro fijado para septiembre de 2008, a celebrar en Lima, Perú, consta en el Acta de Salvador. Bahía, de julio de 2007, la cual reseña, como es habitual, todo lo actuado en él, e igualmente la fijación del temario para el próximo Encuentro, que así se llaman es­tas reuniones, precisamente por su finalidad. También, como podrá leerse en el CD que se para ilustrar se ha puesto a disposición de CINDER, en cada oportunidad ypor consen­so, se fija la sede del próximo Encuentro.

LOS PAISES:

Además de los países “fundadores’; que por lo ya expuesto fueron Argentina, Brasil, Costa Rica, México, Perú, Puerto Rico y Uruguay luego se han “adherido’ con el mismo rango y carácter todos los del área “Latinoamericana’ yhoy el Comité Latinoamericano de Consul­ta Registral está conformado por los siguien­tes países: ARGENTINA, ARUBA, BRASIL, BOLIVIA, COLOMBIA, COSTA RICA, CHILE, CUBA, ECUADOR, GUATEMALA, HONDURAS, MÉXICO, NICARAGUA, PAnAMÁ, PARAGUAY, PERÚ, PUERTO RICO, REPÚBLICA DOMINICANA, URUGUAY y VENEZUELA.

Desde el año 1990 ASISTEN países invitados por motivos de interés que el país anfitrión libremente determinada, registradores ubicados en otros continentes. Hoy España como invitado permanente. De tal modo han acompañado y han sido es­cuchados registradores de: ESPAÑA, PORTUGAL, EE.UU, RUSIA, FRAN­CIA, HOLANDA y NORUEGA.

LIBRO DE ACTAS DEL ENCUENTRO Y DOCUMENTOS SUSCRIPTOS:

A partir del 2do.Encuentro se comen­zó a llevar año tras año una publica­ción en la cual se presenta el facsímil del ACTA que se suscribe en ocasión de cada Encuentro, en la cual se vier­ten no sólo los países asistentes y tra­bajos presentados, sino una reseña de lo tratado, estableciéndose como se in­dicó, la próxima sede y el temario que se tratará. El volumen creciente de ese material y la evolución en los medios disponibles dio lugar a que desde el año 2005 esta edición se sustituyera por el cómodo CD que contiene todo ese material.

No existe una presidencia perma­nente sino que anualmente en cada ocasión del Encuentro, preside, el registrador que representa por su jerarquía y/o atribución las Institu­ciones del país anfitrión. Desde la fundación el registrador designado de Argentina en el acto fundacio­nal, ha sido a la fecha el Secretario Coordinador para la celebración de los referidos Encuentros y llevar la Secretaría pertinente. Desde enton­ces fue un cargo del Registro de la Propiedad Inmueble de la Capital Federal, la Secretaría de Coordinación del Comité Latinoamericano de Consulta Registral.

El acto fundacional estableció como esencial, ceñir los esfuerzos de inter­cambio a las labores propias de los re­gistros y generar un ámbito de colabo­ración mutua y práctica demostración de las experiencias regístrales de cada país, en razón del valor esencialmente empírico de nuestras realidades.

Desde esa plataforma es posible comprender el sentido, alcances y efectos del “derecho nacional” de cada país. Y en consecuencia cada asistente no sólo se enriquece respecto al “dere­cho comparado ; sino que obtiene del mismo las ventajas prácticas de los medios en aplicación o advierte los perjuicios que conviene evitar.

Consecuente con ello, se estableció y así se ha mantenido hasta la fecha, co­mo consecuencia del Acta Fundacio­nal, que no debía existir un Estatuto sino un Acta fijando objetivos. Las dos décadas de existencia han permitido con esa informalidad obviar los efec­tos de la organización de los Registros o los cambios propios que suceden en cada país, especialmente en aquellos que no poseemos una “estabilidad del registrador Jefe’ o Director e inclusive exigencias de verdadera especialidad y nivel técnico que sin embargo consi­deramos esencial y ha formado parte expresa de las conclusiones en mas de uno de esos Encuentros.

 A su vez, y por estas mismas causas, comunes en nuestros países del crea, las adhesiones a este Comité, no de­bían ser de “organizaciones “entes” o “países’ sino de personas, que fueren registradores, hubieren sido o tuvieren especial afinidad con la materia. Con ello se atemperan los rigores que todos conocen al respecto, y se despersonali­za la entidad.‑

Los Encuentros se llevan a cabo mediante el siguiente FUNCIONA­MIENTO:

Efectuado el registro de los asis­tentes al .Encuentro y el detalle de los trabajos presentados (en los mas diversos formatos), temas, directorio, etc, el Acto de Apertura es Presidido por el país organizador y por tanto es de estilo que las autoridades repecti­vas, de conformidad al protocolo determinado al efecto hagan uso de la palabra, exponiendo la situación de los Registros en el país, y aque­llos aspectos que part ularmente son de interés e esos tiempos. Elregistrador organizador se refiere al Encuentro, recibe a los visitantes y también apunta los asuntos del dere­cho registral y el servicio a su cargo, que son materia de su preocupación. La Secretaría de Coordinación cierra el acto, exponiendo los lineamientos de política general comparada que se visualizan por esos dias en la materia, y el vínculo con el país anfitrión.

Durante el Encuentro todos los paí­ses asistentes son invitados para expo­ner, por los medios que estimen, sobre la situación que se ponga en tratamien­to, y además, los que consideren hacer saber al conjunto. Las deliberaciones se conducen desde la Secretaria de Coor­dinación conjuntamente con represen­tantes de esos mismos países en forma permanente y alternada entre sí.

Este método ha permitido conocer la realidad material, técnica y científi­ca que presenta cada uno de los países del área, que abarca tres continentes, América del Norte, centro, el Caribe y América del Sur. Tratar y conocer además al mismo pueblo de cada uno de los países comprendidos con lo cual el intercambio del tema jurídico registral tiene adecuado escenario. Es decir la misma conducta humana del servicio y el pueblo protagonista. Que en definitiva, es el hilo conductor del pensamiento relacionado al mejora­miento de la labor, la eficiencia, certeza y el perfeccionamiento técnico de los Registros.

También en esos intercambios se ha conocido, por la participación de in­vitados, el estado de la materia en los Estados Unidos de Norte América y Europa, destacándose España, además de los ya nombrados, hasta la misma Rusia en momentos de la década del 90 que le fueron trascendentes.

 Las particularidades de la organi­zación señalada, fijar bajo costo para la asistencia, han permitido superar el agobio que significa para Latinoaméri­ca la falta de medios económicos para sostener esa participación y el desarro­llo de una entidad al uso de las clásicas en la materia. Precisamente podría­mos afirmar, que el Comité es, los registradores de toda Latinoamérica. Ala fecha, por suma son varios miles, los que han formado parte de esos En­cuentros. Muchos nos reencontramos año tras año. A otros los conocimos una vez y sabemos de su existencia. Todos son y siguen formando parte de la red que nos vincula y han con­vertido en realidad, por sus resultados manifiestos, este fenómeno político cultural propio.